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《廣西工程技術研究中心管理辦法》政策解讀

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《廣西工程技術研究中心管理辦法》政策解讀

發布日期:2019-12-17 作者: 點擊:

《廣西工程技術研究中心管理辦法》政策解讀


一、修訂背景


自《廣西工程技術研究中心管理辦法》(桂科計字〔2014〕155號)(以下簡稱“原《管理辦法》”)於2014年7月正式印發以來,工程中心的建設和運行管理得到了有效規範和加強,工程中心成為了廣西區域創新體係的重要組成部分以及廣西聚集和培養科技創新人才、組織高水平科技成果轉化和產學研合作的重要平台。但是,在工程中心組建驗收、考核評價等過程管理中,還存在培育周期長、認定標準較為籠統、對評價結果運用不明晰等諸多問題,不能充分體現“優勝劣汰”和調動依托單位的積極性。為深入貫徹落實全區創新支撐產業高質量發展推進大會精神,進一步提高工程中心的建設與運行管理水平,提升技術創新與成果轉化能力,加快建設創新型廣西,更好地服務全區科技和社會經濟發展對原《管理辦法》進行了修訂。


二、總體思路

(一)緊緊圍繞廣西創新驅動發展戰略實施,深入貫徹落實全區創新支撐產業高質量發展推進大會會議精神及“三百二千”科技創新工程工作部署。

(二)精簡過程管理,取消建設培育環節,采用認定製。一般不開展現場考察評估,切實減輕依托單位和工程中心負擔。

(三)嚴格遵循工程技術研究領域平台建設規律,堅持依托企業為主,堅持自主管理,堅持產學研結合,堅持技術或產業領域唯一性,堅持開放、流動,堅持定期考評、動態管理。

(四)強化績效考核結果運用,對評價結果不同的工程中心實行分類指導,堅持優勝劣汰,充分調動依托單位積極性。

(五)力求落實,注意與相關法律製度和各項創新政策合理銜接,緊密結合我區社會經濟發展實際,確保各項政策措施的可操作性。


三、文本框架

新《管理辦法》共分為六章,二十八個條款,增加五個條款。

第一章總則,第一至三條為本管理辦法的依據、定位、原則等。

第二章職責,第四至八條為工程中心綜合管理部門、業務主管部門、依托單位、工程中心和共建單位的主要職責。

第三章申報與認定,第九至十一條為工程中心申報認定的基本條件和程序。

第四章運行管理,第十二條至二十一條為工程中心運行與管理的工作機製和相關規定。

第五章績效評估,第二十二條至二十六條為工程中心開展年度考核與定期績效評估的工作機製。

第六章附則,第二十七條至二十八條為工程中心命名規則、本管理辦法的解釋權和施行期限。


四、新《管理辦法》的亮點和特點

新《管理辦法》呈現出“兩個明確,六個突出”的亮點和特點。

(一)兩個明確:

一是明確對新認定的工程中心給予一次性不低於50萬元財政資金後補助。

二是明確對績效評估優秀的工程中心給予一次性不低於50萬元財政資金後補助,支持其進一步提質升級。


(二)六個突出:

1.突出精簡流程,取消培育環節。

為更加科學高效地開展工程中心建設與管理,借鑒安徽等省工程中心認定辦法,經過充分調查與研究,新《管理辦法》進一步實施管理改革,在工程中心認定程序上取消培育環節,改為直接認定。通過設定一定的認定標準和原則,凡符合“兩個2五個1”條件的可直接申報認定為工程中心,大大精簡了管理流程。


2.突出創建要求,細化認定條件。

為貫徹落實全區創新支撐產業高質量發展推進大會精神,實現工程中心的“保量提質”,新《管理辦法》進一步明晰了認定條件,提出了“兩個2五個1”要求。即:固定研發團隊人員20人以上,近三年內主持國家、自治區級科技計劃項目2項以上;研發新技術新產品,主持製定行業(地方)標準,獲得自治區科學技術獎勵,授權發明專利等共10項以上,科研集中用房麵積達到1000平方米以上,科研儀器設備原值1000萬元以上,申報前三年連續投入建設運行經費累計不少於1000萬元,上一年度銷售額在1000萬以上(依托單位為企業的),近三年來累計完成的對外產學研合作項目不低於3項,或登記技術合同的技術交易額累計達到100萬元,或接受企業委托的研發項目入賬金額不低於100萬元(依托單位是高等院校和科研院所的)。


3.突出企業主體,加強產學研合作。

為進一步強化企業創新主體地位,新《管理辦法》第一章總則中明確提出“工程中心建設堅持依托企業為主,其他具有一定產學研合作基礎的高等院校和科研院所為輔的原則”。同時在第三章第九條認定條件中明確提出“依托單位是高等院校和科研院所的,其專業方向須與廣西重點產業緊密結合,須與1家以上企業聯合申報”。該措施有利於推動以企業為主體、市場為導向、產學研結合的產業創新體係建立,提高創新能力,加強科技成果轉化。


4.突出細化權責,明晰各方責任。

圍繞工程中心的定位,新《管理辦法》第二章強化了各方職責,明確科技廳是綜合管理部門,區直有關部門、各市科技行政主管部門(單位)是業務主管職責,依托單位是具體責任單位和建設主體,工程中心是在依托單位領導下的科研機構,共建單位是協同單位。各部門(單位)責任清晰,共同支持工程中心的建設與發展,推進工程中心不斷提升研發水平。


5.突出績效評估,實施動態管理。

根據黨的十九大報告提出“建立全麵規範透明、標準科學、約束有力的預算製度,全麵實施績效管理”精神,工程中心實行績效管理,三年一評估。其績效評估指標包括研究水平與創新成果、隊伍建設與人才培養、開放交流與運行管理、依托單位條件保障與組織管理情況等,需在以上方麵體現出明顯進步,才能獲得“優秀”或“合格”等級,充分發揮工程中心的爭先創優作用。


6.突出結果運用,推進優勝劣汰。

為表彰工程中心在建設和發展過程中取得的成績,對評估結果為優秀的,給予一定的經費支持,優先安排自治區科技計劃項目,優先推薦申報國家科技計劃項目和創建國家級平台。對評估結果為不合格或連續二次評估結果為整改的,取消工程中心稱號。另外,明確對被撤銷工程中心稱號的單位,經積極整改,兩年後自評達到基本認定條件的,允許重新申請認定。通過對績效評估結果的運用,做到獎優罰劣,實現優勝劣汰。


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